從總體上說，我國的環(huán)保政策和信貸政策在不斷深化，但也存在政策調(diào)整的空隙性較大和缺乏連續(xù)性、缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和真正有效落實等薄弱環(huán)節(jié)。加之由于中央到地方政策執(zhí)行鏈條過長，執(zhí)行效果不易控制，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要真正全面制訂和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略往往無所適從，這又增加了企業(yè)戰(zhàn)略制定和運(yùn)行的不必要成本，在相同壓力下舍棄生態(tài)開發(fā)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)就少了許多的成本開支，這造成了一個不公平的后果。

   在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中，一些政府職能部門已轉(zhuǎn)換成了行業(yè)經(jīng)營公司或行業(yè)協(xié)會，但政府部門管理經(jīng)濟(jì)的方式依然保留著計劃經(jīng)濟(jì)時代的某些思維方式和手段，有些地方的協(xié)會成了相關(guān)職能部門官員退居二線的“二行政部門”，而那些行業(yè)資源分配、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等資源往往由這些行業(yè)經(jīng)營公司和行業(yè)協(xié)會掌握，實際上在行使行政管理職能，這就造成社會資源的非市場化配置。而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往脫離實際，難以與國際市場接軌。很顯然，這樣的行業(yè)協(xié)會不可能有效地履行職責(zé)，反映企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)呼聲。筆者以為，這種局面的形成，除了現(xiàn)行管理體制的原因，還與我國民間缺乏自主結(jié)社的傳統(tǒng)文化有關(guān)，加之經(jīng)過長期計劃經(jīng)濟(jì)的“熏陶”，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)存在過多依賴、相信組織和政府的思維方式，認(rèn)為企業(yè)間、金融機(jī)構(gòu)間只有競爭關(guān)系，難以建立相互信任合作的關(guān)系，因而推動行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、組建行業(yè)協(xié)會的意愿性和自主性就要大打折扣。

   星光認(rèn)為以上通過了解得知的一系列低碳困境，都在不同程度上上反映了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個矛盾，即發(fā)展與破壞。政府與企業(yè)之間可以形成雙向監(jiān)督，一方面政府起主導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)的綠色發(fā)展，另一方面政府也要接受企業(yè)的監(jiān)督。企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中也要做好污染防治計劃，自覺接受政府的檢查。